下一个阶段，要按照这样“五个更加”的目标要求，即信用制度要更加完善、信用传播更加畅通、行政奖惩和市场奖惩更加有力、信用服务更加发达、诚信氛围更加浓厚。

    上海市经济和信息化委员会主任、上海市征信管理办公室主任李耀新

    为推动本市社会信用体系建设,践行诚信社会主义核心价值观，展现上海市信用服务行业的发展历程,11月26日下午，由上海市社会信用体系建设联席会议办公室、上海市经济和信息化委员会、上海市征信管理办公室主办，由上海市信用服务行业协会承办的《信用服务创新及新金融风险控制论坛暨上海市信用服务行业协会成立10周年纪念大会》胜利召开。本次活动作为2015年“上海诚信活动周”的首日活动，标志着为期一周的2015“上海诚信活动周”拉开大幕。

    上海市经济和信息化委员会主任、上海市征信管理办公室主任李耀新，上海市经济和信息化委员会副主任、上海市征信管理办公室常务副主任邵志清、上海现代服务业联合会副会长兼秘书长赵效定等有关领导出席了大会，市社会信用体系建设联席会议各成员单位及来自全国各地的200多名征信行业的专家、学者、信用服务行业企业代表参加活动。

    以下为李耀新致辞全文：

    各位领导，各位来宾，同志们大家下午好！ 非常高兴参加2015上海诚信活动周首日的活动，信用服务创新及新金融风险控制论坛暨上海市信用服务行业协会成立10周年纪念大会。我首先代表上海市经信委、上海市征信办向各位与会的来宾表示欢迎和感谢，正是因为大家的努力和投入，我们的信用建设才一步一步走到今天。

    回顾上海的诚信建设从1999年起步，十多年了，尤其是近两年本市的信用体系建设按照“三个统一”的工作导向，由上海市信用建设联席会议统一领导，和“五位一体”的推进思路，以制度为核心，以应用为关键，以数据为基础，以平台为抓手，以行业为支撑，结合自贸区的制度创新，研究形成基于“三清单”覆盖“三阶段”的全过程信用管理模式。相关经验得到了党中央、国务院的充分肯定，并向全国推广和复制。这些成绩的取得都是大家共同努力的结果。

    在迈向“十三五”的过程中，党中央在五中全会提出了“五个发展”新理念，我们这项工作要全面对接“五个发展”的新理念，要对接上海自贸区扩区之后进入第三个年头之后进一步的创新，尤其是结合“四新经济”产业发展，在大量创新的基础上，一部分上海本地能解决的问题都解决了，但是我们积累了一批需要国家部委突破开口子才能解决的问题。

    前不久，在自贸区培训班的时候，韩正书记、杨雄市长提出了明确的要求，希望我们经信委会同各部门把“四新”积累的需要国家支持的问题先在自贸区先行先试，我们的事业总是一步一步往前走。然后我们的信用体系建设要从三个基础，一个人才库，一个法人库，一个地理信息库。三库的基础上进一步深化数据共享，我们也制定了先做地方的政府规则，然后再形成法规，我们一步一个脚印。

    目前从各方面信用领域的拓展，应用范围的扩大，不断产生新的案例，尤其是很多行业协会和企业在里面发挥了非常多的创新作用。市政府各部门也主动对接这项工作，在各项工作当中都积极应用信用的工具。现在还是有一些不适应的地方，一个是制约能力，一个信用法规体系需要完善。信用披露管理还需要深化，信用信息服务市场的拓展还需要进一步升级。对于有些重点领域失信行为，用老办法；用前置审批解决不了的情况下，如何在理论与实践相结合，以实践为基础，以创新突破试点和示范为抓手，从市级层面向各个区延伸，各个区都非常努力，有些区走在前面，但是要互相取长补短，逐渐把一些成熟的经验形成全覆盖，向各个区推广。这是我们的工作方法和路径，这是非常重要的。所以我们在未来一年当中，以及“十三五”会下更大的力气和决心破解这些难题。

    2016年是信用“十三五”的开局之年，新一轮社会信用体系建设即将展开。下一个阶段，要按照这样“五个更加”的目标要求，即信用制度要更加完善、信用传播更加畅通、行政奖惩和市场奖惩更加有力、信用服务更加发达、诚信氛围更加浓厚，重点开展五方面工作：

    一是加快信用市场培育和行业自律。进一步优化行业发展的环境，建立完善有利于信用服务市场发展的信用信息采集机制和公共信息使用便利化的机制，在资金支持、人才培养、人才引进、融资贷款、产品研发等方面要加大政策支持的力度。

    二是着力提升行政综合服务能力。发挥信用服务机构优势，对接科创中心建设和 “互联网+”战略，聚焦“四新经济”经济发展，增强大数据的挖掘分析、集合处理和信用评估能力，丰富完善我们的各类信用产品体系，拓宽拓展创新再现、移动应用的模式。

    三是发挥信用服务中介组织的作用。加快信用服务行业协会，信用服务创新联盟建设发展，促进“产学研资用”对接合作；强化行业从业基本行为准则和业务的规范。大家都是说任何一种创新都是双刃剑，它带来了成效同时也积累了新的风险，对我们的管理提出了挑战，如果用老办法，或者因为有一些风险不敢往前走，我们只能落后在世界和历史的后面，我们就无法适应上海创新转型、“四个中心”建设的需要。

    但有了问题我们要直面它，要研究进一步的完善，大数据的应用有一个反馈机制，包括互联网金融，如果有一年半的数据，很多风险通过信用管理和大数据反馈机制是可以把风险降下来的。举个简单的例子，解放初农业社会走出来的时候，农民觉得钱放在罐子里埋在地下是最安全的，放在银行是很不安全的。今天我们看到大数据当中也面临着数据的积累，但是它是用新的办法化解这些风险。所以我觉得要拥抱创新，但站稳脚跟。

    四是结合信用服务市场的监管。实施分类监管，完善监管制度，推动信用服务机构的法人治理结构的完善，加强自身信用管理。在用信用管别人的时候，别忘了用信用管自己。

    五是实施信用服务骨干企业的培育机制。每次参加信用活动周，前几年新面孔不断出现，这几年新面孔少了，都变成老面孔了，这几家走过了磨合期，2015年业绩增长得非常快，但新面孔非常少。我想一个台阶可以分两步走，因为上海各种经济活动要素集中，对信用的需求，我们鼓励有志于从事这个行业的先走半步，然后条件成熟再进入，这样就不会因为设置一些新的门槛，就影响到我们的活力。所以饭要一口一口吃，支持一批"互联网+"的模式领先，研发创新能力突出，市场公信力高的综合性的服务机构做大做强，促进信用服务市场的政策措施，在资质审批，上市融资等各方面给予一定的支持。

    今年是上海市信用服务行业协会成立10周年，10年来，这个协会在推动本市信用机构数量从少到多，信用经营范围从窄到广，信用发展主体从单一向复合发挥了不可替代的作用。围绕“十三五”，全国和本市发展的新使命、新局面、新要求，我们希望协会要跟市经信委和各有关部门、各单位和广大企业一起积极推动本市信用服务业迈上新台阶，开拓新局面。上海诚信活动周自2004年举办至今，已经成为宣传本市社会信用体系建设的成果，传播诚信理念的重要载体。今天的活动更加注重了活动内容的丰富性，案例推广的实效性，效果教育的广泛性突出了我们上海的特点和特色。

    通过案例分析、头脑风暴、高峰论坛等市民喜闻乐见的形式，集中选择展示本市建设和案例的成果。相信通过这一周的丰富活动，可以发动更多的市民群众、企事业单位以及其他各类社会主题参与到诚信建设当中来，也希望通过这样的活动，和全国各省市进行互相学习和交流，特别是要把长三角地区整体建立联动机制作为一个重中之重，营造知信用、讲信用、守信用的氛围。我相信在各方的共同努力下，将在市场信用建设，降低交易成本，助力科技创新以及促进经济社会发展各方面发挥出重要的作用。

    最后，预祝本次活动取得圆满成功，谢谢大家。