来源：上海法治报  作者：陈颖婷  

　　上海将对网络订餐平台采用信用管理方式，信用不良的平台将被纳入黑名单对社会公布。昨天，记者从市人大召开的食品安全执法检查专题会上获悉，本市还将探索通过政府购买方式，引入网络监测机构对订餐平台开展定期监测，市食药监局与市卫计委正在制定网络订餐食品的地方标准，确保食品安全在线上线下同一标准。
　　据了解，市人大常委会从今年4月中旬到5月下旬开展了食品安全执法检查。市人大常委会委员、教科文卫委主任委员薛明扬表示，2015年本市食品安全治理总体合格率97%，市民食品安全知晓率80.5分，均为历史最高。上海食品安全情况总体令人满意。但薛明扬指出，食品安全还是存在一些问题。网络食品经营活动良莠不齐，包括网络订餐在内的新型业态发展迅猛，一些网络交易平台提供者只追求快速成长、扩张，缺乏专人从事食品安全的把关。造成入网的食品提供企业未取得食品经营许可证，同时监管部门缺乏相应的管理制度和措施。
　　“食品安全问题在向深度难度、专业化发展，因此监管也要从粗放向专业化发展。”市人大常委会委员张辰以之前被媒体曝光的“饿了么”为例，她认为“饿了么”不是传统的餐饮企业，政府从事前监管转变为事中事后监管时必须对这种新业态进行有针对性的研究。
　　对此，市食药安委办副主任许瑾回应称，网络食品经营确实是新兴业态，上海正在逐步探索监管方式。“新食品安全法将网络食品写入法条，让我们有了监管依据。”许瑾透露上海地方立法修订草案中也将网络食品作为重点，专门写了网络食品章节。目前本市已经制定了《网络订餐监督管理办法》（以下简称管理办法），近期将向社会公布。许瑾介绍说，管理办法对网络第三方平台要求更细化，督促订餐平台落实食品安全相关主体责任，建立起食品安全管理体系，对入网食品经营者进行实名登记，并且建立入网食品标准体系。许瑾表示，上海将对订餐平台通过信用等级分类管理，建立订餐网站信用平台，依法向社会公布。监管部门对信用不良的平台强化监管手段，如采用黑名单形式。监管部门将政府对餐饮企业检查数据向网络订餐平台开放，而订餐平台也可以将顾客反馈的数据向政府开放。同时，本市还将通过政府购买服务方式引入网络监测机构，对订餐平台开展定期监测。对于发现的违法行为进行现场核查，对平台的违法行为督促检查。除此之外，监管部门还将提供订餐平台与入网食品经营者之间的示范合同，双方的责任在签订时予以明确。高风险食品配送、冷链、包装也在管理办法中有规定。许瑾透露，鉴于国家层面还没有网络订餐食品的强制性标准，目前，市食药监局与市卫计委正在制定网络订餐食品的地方标准，从而达到网上网下食品无差别管理。
　　而对于代表们反映强烈的“老问题”——食品摊贩和无证照食品经营管理，许瑾表示，上海正在浦东新区做小餐饮备案管理试点工作。对从业人员少、食品品种简单、店铺经营面积在50平方米以下的餐饮企业备案。“4月1日在浦东进行试点，当时咨询100多家，由于先照后证等客观原因，目前成功备案有2家。”许瑾说，待浦东试点经过评估后，将在地方立法中明确，并向全市推广。